政府標案大砍價 如何扶植國內資安產業！

政府集中採購標案向來是業界重要指標，其中，與資安廠商相關的電腦週邊設備用品第5~7組案（招標案號：LP5-980056-1），已於2010年7月28日決標，從台銀採購部公告的決標價格來看，幾乎只有2009年決標價的一半、甚至更低。

以第六組62~65項次為例（請見表一），分別是垃圾郵件過濾器1GB、2GB、5GB、及10GB，若比較這四項產品2009年與2010年的決標價，可發現2GB與5GB垃圾郵件過濾器的決標價，約為2009年的30%，也就是打了3折的意思，10GB垃圾郵件過濾器的決標價則為2009年的44%，至於1GB產品則因為底價太低、廠商不願投標而宣告廢標。

造成這種現象的原因，在於2010年初更動採購流程，採用「單一決標價格」的做法，讓決標價一路下探，資安廠商不願意投標，也因此，原本應該3月底就開標的週邊標，才會一路延宕到7月才決標。

過往的標案做法，乃是每個項次產品訂一個底價，只要符合該項次產品的主要規格要求，而且價格低於底價，就可以決標，所以最後決標的產品可能有數種決標價格，但是，單一決標價格則要求每個項次產品的價格必須統一，由投標廠商的最低價格作為決標價。

據瞭解，公共工程委員會之所以這麼做，主要是因為接獲使用者投訴，透過政府集中採購供應的產品價格高於一般市價，故而改變制度，藉由投標廠商價格競爭來避免買到「貴」的設備，但是，資安設備的價值來自於軟體與服務，這種只看硬體規格來訂價格的作法，對硬體規格相同、但功能豐富或服務完善的廠商來說，衝擊最大。

業內人士指出，這種單一決標價的作法，無論國內外的資安廠商皆無法受惠，最終受惠者反而是大陸廠商，因其最具有價格競爭優勢，除非2011年能夠增加產品項次或更換名稱，否則決標價只會繼續下探，屆時廢標狀況將會更嚴重，受衝擊的不僅是國內資安廠商，同時也包括政府使用單位。

政府採購只看價格的作法早讓人垢病已久，弔詭的是，行政院產業科技策略會議（SRB）每年都說要扶植台灣產業，偏偏政府採購標案的價格卻又一年比一年低，當台廠獲利空間不斷被壓縮，沒有多餘利潤用來研發或行銷產品，SRB的扶植政策還有成效可言嗎?!

表一：垃圾郵件過濾器2009年與2010年決標價比較表

註：決標價皆為含稅價。

有關台灣採購標案決標價，請見以下網址：

http://www.bot.com.tw/Procurement/Procure_supply/Supply_bulltin/Documents/098/LP5-980056-1/LP5_980056-1_990729.htm