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觀點

政府標案大砍價 如何扶植國內資安產業!

2010 / 08 / 02
廖珮君
政府標案大砍價  如何扶植國內資安產業!

政府集中採購標案向來是業界重要指標,其中,與資安廠商相關的電腦週邊設備用品第5~7組案(招標案號:LP5-980056-1),已於2010728決標,從台銀採購部公告的決標價格來看,幾乎只有2009年決標價的一半、甚至更低。

 

以第六組62~65項次為例(請見表一),分別是垃圾郵件過濾器1GB2GB5GB、及10GB,若比較這四項產品2009年與2010年的決標價,可發現2GB5GB垃圾郵件過濾器的決標價,約為2009年的30%,也就是打了3折的意思,10GB垃圾郵件過濾器的決標價則為2009年的44%,至於1GB產品則因為底價太低、廠商不願投標而宣告廢標。

 

造成這種現象的原因,在於2010年初更動採購流程,採用「單一決標價格」的做法,讓決標價一路下探,資安廠商不願意投標,也因此,原本應該3月底就開標的週邊標,才會一路延宕到7月才決標。

 

過往的標案做法,乃是每個項次產品訂一個底價,只要符合該項次產品的主要規格要求,而且價格低於底價,就可以決標,所以最後決標的產品可能有數種決標價格,但是,單一決標價格則要求每個項次產品的價格必須統一,由投標廠商的最低價格作為決標價。

 

據瞭解,公共工程委員會之所以這麼做,主要是因為接獲使用者投訴,透過政府集中採購供應的產品價格高於一般市價,故而改變制度,藉由投標廠商價格競爭來避免買到「貴」的設備,但是,資安設備的價值來自於軟體與服務,這種只看硬體規格來訂價格的作法,對硬體規格相同、但功能豐富或服務完善的廠商來說,衝擊最大。

 

業內人士指出,這種單一決標價的作法,無論國內外的資安廠商皆無法受惠,最終受惠者反而是大陸廠商,因其最具有價格競爭優勢,除非2011年能夠增加產品項次或更換名稱,否則決標價只會繼續下探,屆時廢標狀況將會更嚴重,受衝擊的不僅是國內資安廠商,同時也包括政府使用單位。

 

政府採購只看價格的作法早讓人垢病已久,弔詭的是,行政院產業科技策略會議(SRB)每年都說要扶植台灣產業,偏偏政府採購標案的價格卻又一年比一年低,當台廠獲利空間不斷被壓縮,沒有多餘利潤用來研發或行銷產品,SRB的扶植政策還有成效可言嗎?!

 

表一:垃圾郵件過濾器2009年與2010年決標價比較表

組別與項次

品名

2009年決標價

(單位:元)

2010年決標價

(單位:元)

比較

六組62項次

垃圾郵件過濾器(1GB

298,507

底價過低、沒有廠商跟進、廢標

六組63項次

垃圾郵件過濾器(2GB

373,134

110,000

29

六組64項次

垃圾郵件過濾器(5GB

831,557

260,000

31

六組65項次

垃圾郵件過濾器(10GB

1,471,215

650,000

44

註:決標價皆為含稅價。

 

有關台灣採購標案決標價,請見以下網址:

http://www.bot.com.tw/Procurement/Procure_supply/Supply_bulltin/Documents/098/LP5-980056-1/LP5_980056-1_990729.htm