財團法人台灣網路資訊中心（TWNIC）公布2024年度《台灣網路報告》調查結果，這項委由台灣資訊社會研究學會進行調查的研究結果顯示，74.72%的受訪者預期台灣在未來一年內可能面臨境外網路攻擊風險，反映民眾對網路安全的高度警覺。然而，實際的資安意識仍有提升空間：63.08%民眾表示對2022年裴洛西訪台期間的網路攻擊事件不熟悉，71.98%民眾對國內航空公司遭勒索攻擊事件了解程度不足，顯示民眾對具體資安事件的認知有待加強。
台灣網路資訊中心執行長余若凡於活動開場時表示：「台灣的網路使用率，不論是固網或行動網路都高達八成五以上，但我們也面臨著數位信任的重大挑戰。假訊息及詐騙案件的增加，已造成數位信任的危機，這並非台灣獨有的現象，而是全球共同面對的議題。在AI發展方面，台灣民眾展現高度期待但同時也相當謹慎，這需要完善的治理架構來平衡創新與風險。另外，台灣已是全球遭受網路攻擊最多的國家之一，在地緣政治的特殊環境下，我們必須提升民眾對資安的認知與防護能力。這些挑戰都不是單一機構或個人能夠解決的，TWNIC期許自己能作為政府、民間社會及企業間的橋樑，透過跨界協力，共同打造更安全、更值得信賴的數位環境。」
會中同時以《建立數位信任：應對不實資訊與AI內容挑戰》為主題，邀請學研界專家齊聚，共同探討台灣數位社會三大挑戰，包含：資訊信任、網路安全，以及AI科技的問責性。余若凡執行長主持論壇，與會者包含：中央研究院社會學研究所研究員吳齊殷、財團法人人工智慧科技基金會董事長詹婷怡、數位時代總編輯王志仁、長庚大學智慧運算學院特聘教授/院長許永真以及國立陽明交通大學傳播與科技學系教授陶振超。
網路安全威脅加劇 信任基礎需強化
今年度調查顯示，74.72%的受訪者預期台灣在未來一年內可能面臨境外網路攻擊風險，反映民眾對網路安全的高度警覺。然而，實際的資安意識仍有提升空間：63.08%民眾表示對2022年裴洛西訪台期間的網路攻擊事件不熟悉，71.98%民眾對國內航空公司遭勒索攻擊事件了解程度不足，顯示民眾對具體資安事件的認知有待加強。
在政府應對網路攻擊的能力方面，51.22%受訪者表示不信任，且高達28.3%的民眾不知道政府已有專門的資通訊安全法案。這反映出政府在資安溝通與法規宣導上仍有加強空間。值得注意的是，68.87%民眾認為政府不應為防止網路攻擊而監控民眾私人通訊，顯示在強化網路安全的同時，也要重視民眾隱私權的保護。
民眾對台灣政府或基礎設施面臨境外網路攻擊的風險感知
許永真院長於會中分析：「網路安全不是單點可以解決的問題，需要國內政府、民間、個人的合作，更要與全球資安社群攜手。目前台灣在資安相關資訊的透明度仍然不足，許多企業因擔心股價影響而不敢揭露遭受攻擊的訊息。我們可以借鏡澳洲的經驗，建立更完善的資安通報及處理SOP，讓企業信任通報機制，資訊能在合適範圍內分享，使相關單位能及時採取防禦措施。同時，在發布資安警示時，我們需要在引發恐慌與民眾提醒之間取得平衡，這對維護國家安定至關重要。在這方面，台灣仍有很大的進步空間。」
詹婷怡董事長則強調：「數位安全必須從不同層次來審視。在基礎建設層面的網路安全（Cyber Security），重點在於防止系統被中斷、攻擊和侵害，這需要建立即時通報體系、防護備援措施以及定期演練。而在上層的網路安全（Online Safety）則涉及內容安全，包括資訊污染、仇恨言論和錯誤資訊等議題。值得注意的是，現今的資訊問題已經不單純是真假的判斷，更多時候是透過不同的詮釋方式形成立場對立。我們可以參考AI發展的經驗，強調資訊來源的標示和提醒機制的重要性。這些警示也許能在關鍵時刻幫助人們做出更好的判斷，降低對立。」
AI發展帶來新挑戰 素養待提升
隨著AI技術快速發展，數位信任面臨新的挑戰。調查顯示，69.47%民眾表示能夠辨識AI與非AI的差別，72.51%能評估AI服務的優劣，但僅有58.38%認為能有效運用AI完成任務。進一步分析發現，AI素養呈現明顯的數位落差：年齡和教育程度是影響AI素養的主要因素，青壯年族群的AI素養普遍較佳，這些差異顯示，在推動AI應用普及的同時，如何縮減不同族群的AI素養差距，將是建立全民數位信任的重要課題。
特別值得關注的是，在AI風險認知上出現明顯落差：74.75%民眾認為AI對自身風險較小，但62.10%認為AI會對他人造成風險。這種認知差異可能影響社會對AI發展的共識。對此，73.10%的受訪者支持由政府制定規範引導AI技術應用，反映民眾期待建立可信賴的AI發展環境。
詹婷怡董事長表示：「AI已成為重要的跨國議題，雖然沒有一個最終或最正確的解決方案。但我們清楚認識到：AI技術固然重要，但AI治理更為關鍵。沒有良好的治理環境，AI技術就無法獲得信任，反而可能造成社會衝擊。面對科技快速演進，傳統的立法方式已經不足以因應，我們需要更靈活的監管框架，包括行業規範、自律機制等多層次的配套措施。透過多方利害關係人共同參與治理過程，形成階段性的解決方案，並持續推進。」
許永真院長認為：「AI技術發展快速且複雜，本質上是一個分散式的系統，需要各方共同參與才能確保安全。因此，我們推動的AI基本法是一個高層次的框架，目的是在管控與自由之間取得平衡。這部法律並非要完全定義AI的所有規範，而是確立AI必須被治理的基本原則，同時也要確保台灣在AI領域的國際競爭力不會因此受到過度限制。」
台灣民眾對AI 科技受規範的支持意向
吳齊殷研究員則提醒：「民眾傾向將AI治理的責任全部推給政府，這反映出『大政府』的思維模式，對社會發展其實是不利的。在當今多元文化的社會中，我們必須承認並尊重不同的社會價值觀。AI治理不能單靠政府，所有利害關係人都應該扮演其應有的角色，履行相應的責任。我們必須從自律、規範與問責三個核心原則出發，在保護多元社會價值的同時，避免過度依賴政府導致社會價值單一化的風險。」
王志仁總編輯認為：「我們應該將AI治理與AI監管區分開來。AI治理涉及所有使用AI工具的個人、團隊和組織，例如媒體在使用AI生成內容時就需要清楚聲明來源，這屬於行業自律範疇。至於政府監管方面，雖然通常認為監管與創新是互相矛盾的，但適度的監管反而有利於創新發展。過度監管會阻礙創新，但完全缺乏監管框架也會讓業者投資卻步。關鍵在於找到合適的監管範圍，建立框架性的規範，讓產業在明確的軌道上發展。」
建立數位信任 多方要協力
今年調查揭示了幾個關鍵挑戰：包括跨平台的不實資訊擴散、新興AI應用帶來的數位落差、以及網路安全意識有待提升等。這些發現指出，建立數位信任不能僅依靠單一面向的努力。展望未來，台灣需要政府、平台業者、公民社會的創新協力：政府強化數位治理框架，完善從資安、AI到個資保護的法規體系；平台業者提升內容治理的透明度，強化用戶隱私保護；而公民社會則要持續提升數位素養，培養理性參與的公民文化。唯有透過多方協力，才能在數位創新與社會信任之間取得平衡，建立更具韌性的數位社會。