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觀點

【全民參與e政府】內政部戶政司挑戰實例一精確 讓安全更有效率

2005 / 10 / 05
王婷儀
【全民參與e政府】內政部戶政司挑戰實例一精確 讓安全更有效率

購物、聯繫、交友、網誌等網路功能,從生活到情感,現代人的生活圈與網路的鏈結越來越深。過去,政府與人民的互動根本談不上對話的,拜數位科技之賜,兩者間的距離得以漸漸地拉近。即將邁入線上生活,無所不在的社會,全國最龐大的個人資料庫-全國戶政資料系統順應這波趨勢,推出電子戶籍謄本服務,面對機要資訊外洩新聞頻傳的情況下,各界對資料保護的質疑,戶政司搬出憑證配套,他們有信心未來可以推出更多即時又安全的服務。

第一步做對 安全下一步跟進
第一台電腦踏入辦公室,紙本資料轉數位訊息的第一步開始,內政部戶政司司長謝愛齡在時間的壓力下,首重建立正確無誤的資訊,寧願慢、也不容資料出錯。檔案建立的過程,慎重地將這份沉重的責任交由部門中資料key-in最精準、效率又最高的同事們一齊進行。她認為,第一次就把事情做好,之後就不用浪費更多時間精力在「抓錯」,同時強烈要求戶政司裡每一位同仁,在每一次動作及經費使用上必需盡其可能發揮最大效應。

持精確無誤的態度規劃每一項政策,電子戶籍謄本在兩年中,有22萬次的使用人數,尤其現在政府對於機要資料傳輸需以電子簽章的方式對資料進行加密後方可送出,使得人民的資料獲得最基本的保障。值得一提,一般民眾對憑證的認知相當有限,其實功能猶如線上身分證。申辦過程不但簡單,受理的窗口也獨立服務,並且在全省戶政機關都可以辦理。以台北的辦理情況來說,對民眾寶貴時間的花費不到10分鐘,對使用上的任何問題,解說詳盡清楚、態度也相當親切、有耐心。人民對自然人憑證的接受度越高,對政府線上服務的使用也有一定比例成長。

詳定管控機制與資料使用辦法 方便不隨便
紙本身分證偽造仍然存在,戶政司建議民眾只要證件一出問題,可透過自然人憑證進入網路系統或電話方式掛失,(時效性上,使用自然人憑證可享有24小時掛失服務,電話僅限上班時間)。除了電子戶籍謄本的使用,戶政司也提供線上身分的確認,推出後大受金融機關歡迎。尤其民眾部分業務申請上需要確認身分,受理單位現在可以透過網路確認個人身份,在鍵入資料後,馬上出現身分證是否有效,如有掛失或異常,將呈現「暫停使用」畫面。除此之外,如果有心人士藉由身分證與猜測密碼方式試圖探測身分證的使用情況,只要錯誤達三次,此身分證號碼就無法在短時間內再度與系統連線(同一身分一天也僅供3次查詢)。
 
全國戶政資料系統在管控上,龐雜的戶政體系,為確保資料的可用性與完整性,謝愛齡特別要求資料的精確,如戶籍遷徙,她希望遷出地與遷入地的資料能即時(至少24小時內完成)更新。資料使用上,全國與各縣市的資料庫中沒有人的權限可以直達天聽,看遍所有人與所有欄目的資料,在戶政系統設計上,針對不同層級,工作職能劃分不同資料使用權限,同時戶政作業科必須24小時輪調專員監看系統運作情形有無異常。戶政資料獨立運作於一封閉專線,在病毒或駭客的入侵上問題不大,不過在外單位資料使用安全性上,必須嚴訂一套管理辦法,這些單位必須透過「連結介面」、「電子閘門」或「作業平台」(9月底研考會供部分範圍給戶政司使用),這些介面使用得透過一定申請程序,其中必須以需求機構作為申請單位(等同主管機關為其資料使用背書),並針對使用目的、使用項目及資料控管辦法進行說明,通過申請後,使用人還必須在固定時間、位址、並使用密碼進行連線,戶政作業科必須稽核其使用情況,如與規範不合,其背書主管機構將取消此連線資格。

戶政在未來服務規劃上,希望就全民資料保管上,提供一套健全機制,一旦民眾遺失個人資料或資料發生問題時,防偽機制足以讓這些資料無法被使用-即時作廢。不過這樣的措施還需要更多安全配套,司長要求同仁在工作程序上的每一道手續都必須做到精確,如對設備開出明確需求,以利系統開發;資料使用管理規範清楚,執行稽核作業才能有效率。看到政府單位對政策執行上的用心,人民應善加利用這些即時的電子化服務,使用過後,針對使用情況反饋使用經驗或建議,這些意見都能獲得各級首長重視並用心處理,或許針對政策進行一些調整,或就民眾的不滿及疑問給予詳盡的回覆,達到人民與政府互動的終極目標。